Название статьи: «Connections between trade policy and migration: a sphere of action for the EU»

Авторы: Evita Schmieg, Associate in the EU / Europe Division at SWP

Издательство: DEU, Berlin, 2019

URL: https://www.ssoar.info/ssoar/handle/document/65650?

В данной работе проводится глубокий анализ взаимосвязи между инструментами торговой и миграционной политики, а также предпринимается попытка ответить на вопрос, какова роль миграции в торговой политике и насколько осуществима координация в данной области. Практическая значимость исследования велика, поскольку до настоящего времени исследования в области соответствующей кооперации были весьма ограниченными. В работе представлено шесть разделов: вступление, описание основных теоретических и эмпирических исследований в области торговли и миграции, объяснение роли и места миграции в современной торговой политике, разбор препятствий и возможностей координации политик на примере торговых отношений между Африкой и ЕС и заключительные выводы и ремарки.

Автор приводит достаточно подробный анализ ключевых теорий торговли и поясняет, в какой степени они могут использоваться для выявления зависимости между двумя феноменами. В частности утверждается, что неоклассическая теория международной торговли Д. Рикардо или теория Хекшера-Олина рассматривает миграцию и торговлю как субституты, в то время как, например, Новая теория торговли расширяет классические теории, предоставляя возможность взглянуть на торговлю и миграцию как на процессы, дополняющие друг друга.

Анализируя эмпирические исследования в данной области, автор приходит к выводу, что, несмотря на сложный характер взаимосвязи между торговлей и миграцией, один аспект неоспорим: миграция всегда положительно влияет на торговые потоки. В целом, в работе выделяется четыре основных типа взаимосвязи между торговлей и миграцией в зависимости от результатов теоретических, эмпирических или аналитических исследований: замещение (больше торговли - меньше миграции), взаимодополняемость (больше торговли - больше миграции или больше миграции - больше торговли) и смешанный вариант (изначально больше миграции - позднее меньше миграции). Кроме того подчеркивается, что при определенных условиях возможен и пятый вариант, при котором торговля может как стимулировать так и сокращать миграцию.

С точки зрения роли миграции в современной торговой политике, особое внимание уделяется Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС), в частности четвертому способу предоставления услуг: присутствие физических лиц. Хотя ГАТС явно не касается вопросов трудовой миграции, автор подчеркивает, что на практике в рамках соглашения могут создаваться легальные возможности для трудовой миграции. К сожалению, модель присутствие физического лица по-прежнему играет незначительную роль в мировой торговле услугами, составляя менее 5% от общего объема, однако перспективы сотрудничества в данной области сохраняются.

В работе также представлены политические рекомендации по использованию торговой политики для содействия росту и развития в долгосрочной перспективе, в том числе за счет сокращения «утечки умов», в особенности из развивающихся стран в развитые. Кроме того, автор приводит контрольный список, содержащий вопросы, которые могут позволить заинтересованным лицам обобщить и провести оценку наиболее возможных областей для взаимодействия между торговой и миграционной политикой.

Наконец, рассматриваются возможные варианты интеграции аспектов миграции в торговую политику на примере отношений между странами ЕС и Африки: через Соглашение об ассоциации, Соглашение об экономическом партнерстве, а также посредством односторонних торговых преференций. В целом подчеркивается важность координации политик между странами, поскольку они остаются важными торговыми партнерами, при этом проблемы легальной иммиграции из Африки в Европу все чаще обсуждаются на уровне ЕС.

Подводя итог, автор резюмирует, что рост торговли является фактором стимулирующим миграцию в краткосрочной и среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе торговля может способствовать борьбе с «утечкой умов». В целом, торговая политика является лишь одним из немногих факторов, влияющих на миграцию и ее возможную роль нельзя переоценивать. Тем не менее, миграцию можно и нужно учитывать при формулировании торговой политики, особенно при решении вопросов, связанных с легализацией миграционных потоков.