Статья Хиджази М. и Мерчант М.А. посвящена особенностям сельскохозяйственной политики Китая в области государственной поддержки производителей. Авторы рассматривают два инструмента внутренней поддержки, применение которых ограничивается правом ВТО: регулирование рыночных цен и создание национальных запасов. Особое внимание обращено на хлопок, кукурузу и соевые бобы как продукты, также поставляемые на мировой рынок США – крупнейшим экспортером указанной сельскохозяйственной продукции в Китай.

Исследование основывается на ключевой цели китайской сельскохозяйственной политики: повышать уровень доходов фермеров и способствовать повышению продовольственной безопасности. Для ее достижения правительство страны использовало ранее перечисленные рычаги вмешательства в рыночную конъюнктуру, что привело к созданию искусственного ценового разрыва между внутренними и мировыми ценами и, как следствие, увеличению импорта и накоплению значительных сельскохозяйственных запасов. Сложившаяся ситуация обозначила новые контуры политики, а именно необходимость сокращения разницы в условиях торговли.

В результате в рамках очередного пятилетнего плана были внедрены программы ценовой поддержки и создания внутренних резервов для хлопка, кукурузы и соевых бобов, в том числе на региональном уровне. Китайское правительство перешло к использованию производственных субсидий и механизмов контроля минимальных закупочных цен. Был расширен перечень продуктов, являющихся объектами поддержки, и дополнился свининой, рапсом и сахарным тростником. Указанные инструменты гарантируют производителям минимальную цену на их продукцию. Когда рыночная цена на зерно падает ниже минимальной, китайские фермеры могут продавать свою продукцию государственным предприятиям по минимальной закупочной цене. Товары складируются на складе с целью стабилизации поставок и, следовательно, сокращения импорта.

Таким образом, китайское правительство, по критериям ВТО, тем не менее оказывает чрезмерную внутреннюю поддержку, что идет вразрез обязательствам Китая как члена ВТО. Главная проблема, стоящая в настоящее время перед правительством, заключается в том, как увеличить доходы фермеров и повысить продовольственную безопасность без искажения цен на внутреннем рынке и накопления избыточных запасов. Изучается применение иных механизмов поддержки, включая несвязанные платежи или поддержку допустимого характера (другими словами, меры, представляющие собой изъятия из обязательств по сокращению).

Источник: Hejazi, M., & Marchant, M. A. (2017). China’s Evolving Agricultural Support Policies. Choices. 32(2). 1-7.