Принятие членами ВТО в 1995 году Соглашения по сельскому хозяйству поставило перед аграрной политикой в Индии новые задачи. Большинство мер внутренней поддержки сельского хозяйства, особенно ценовая поддержка и субсидии на производство продолжают подвергаться тщательному контролю со стороны членов ВТО. Ситуация осложняется ещё и тем фактом, что неотъемлемой частью многосторонней торговой системы являются решения, принимаемые в одностороннем порядке США и ЕС, а значит, развивающиеся страны имеют меньшие возможности для лоббирования своих интересов.

В этой статье рассматриваются два аспекта, касающихся предоставления субсидий в рамках Соглашения ВТО по сельскому хозяйству, которые могут не только подорвать режим субсидирования в Индии, но и сделать неэффективной реализацию Закона о продовольственной безопасности. В их числе механизм регулирования рыночных цен и создание национальных запасов зерна.

По состоянию на 2023 год, субсидии фермерским хозяйствам в Индии постоянно подвергались тщательному анализу со стороны членов ВТО, включая США, Австралию, Бразилию и Гватемалу, что привело к инициации нескольких торговых споров. В частности, значительные нарекания касались нарушения ценовой конъюнктуры мировых рынков риса, пшеницы и сахарного тростника. Большой проблемой для Индии стали государственные запасы, обязательства по которым были нарушены ввиду невозможности формирования меньших зерновых резервов для почти 2/3 населения страны.

Чтобы обеспечить выполнение национальных целей по продовольственной безопасности, в преддверии Балийской Министерской конференции ВТО в 2013 году Индия приняла так называемую «мирную оговорку» – временный механизм, который обеспечивает отсрочку от разрешения споров даже в том случае, если общий объем предоставляемой государством поддержки превышает установленный лимит. Однако данное условие предполагает два обязательных критерия для тех членов ВТО, которые используют в своей сельскохозяйственной политике механизмы формирования внутренних резервов: обязательство по уведомлению ВТО об объемах закупок и их составе, а также по удержанию поддержки в пределах, необходимых для нормального хода торговли.

Авторы утверждают, что методология оценки государственной поддержки сельского хозяйства, используемая для расследований при разрешении торговых споров, ошибочна и приводит к определенным противоречиям с текстом Соглашения по сельскому хозяйству – в контексте создания «справедливой и ориентированной на рынок системы торговли сельскохозяйственной продукцией». Индия быстро теряет гибкость в предоставлении помощи, а неспособность правительства оказать ценовую поддержку фермерам может значительно усугубить аграрный кризис.

Источник: Dhar, B. (2023). WTO Agreement on Agriculture: Worsening India’s Agrarian Crisis. The Indian Economic Journal, 71(1), 152–161.